25 февраля 2009
Судья Псковского областного суда: Боброва Лариса Ивановна
Прокурор: Козлова Татьяна Геннадьевна
Подсудимые: Васильев Сергей Геннадьевич и Шамарина Наталья Михайловна
Адвокат подсудимой Шамариной: Назаренко Раиса Валентиновна
Адвокат подсудимого Васильева: Мамченко Алла Ивановна

В суде была допрошена начальник отдела УФМС г.Пскова Виноградова Елена Владимировна. Она пояснила, что в отделе существует три отделения: по делам миграции, по делам гражданства и паспортно-регистрационного учета. Сергей Васильев является ее заместителем, а Наталья Шамарина старшим инспектором отдела по делам миграции. При этом на Васильева было возложено курирование отделов по делам гражданства и по делам миграции. Поэтому Шамарина могла обращаться к Васильеву по служебным вопросам.

Свидетель Виноградова пояснила суду порядок постановки на учет иностранных граждан. При безвизовом въезде иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, может и не иметь разрешения на работу, если он приехал не работать. Однако принимающая сторона должна в течении 3 суток с момента его прибытия на место проживания уведомить УФМС об этом. Отрывной талон уведомления возвращается принимающей стороне, которая в свою очередь отдает иностранному гражданину.

По поводу проведения проверок свидетель пояснила, что в 2008 году плановых проверок не было, они проводились по мере необходимости. А распоряжение о проведении проверок отделением по делам миграции принимает сама начальник отдела или ее заместитель при ее отсутствии.

Также свидетель пояснила, что в отделе имеется единая база иностранных граждан, пребывающих на территории г.Пскова и Псковского района. Как выяснилось потом, база не сортируется по юридическим лицам, где работают иностранные граждане.

Относительно протокола об административном правонарушении в отношении Абдукадирова свидетель пояснила, что с 10 мая 2008 года находилась в отпуске, а 3 июня была отозвана из отпуска. 6 июня в отделе был обыск, и сотрудники прокуратуры искали именно этот протокол, но не нашли. А 7 июня протокол пришел в отдел по почте из отделения милиции. Елена Виноградова пояснила, что Абдукадирова не имел статуса «проживающего» на территории РФ, он был «временно пребывающим». Он и не мог быть зарегистрирован, он должен был стоять на учете, и он стоял на учете. К материалам дела была приложена отметка почты об отправке уведомления о прибытии в УФМС г.Пскова.

Свидетель Виноградова: Свои обязанности гражданин и принимающая сторона исполнили полностью.

Данные материалы в отношении Абдукадирова Виноградова расписала своему второму заместителю Галине Кисс и сообщила при этом свое мнение относительно протокола – административного правонарушения нет.

Прокурор Козлова также интересовалась у свидетеля, известно ли ей об обстоятельствах отпуска Шамариной в мае 2008 года и об отзыве ее из отпуска.

Отвечая на вопросы адвоката Мамченко Елена Виноградова пояснила, что понятия временного пребывания и работы иностранного гражданина на территории РФ в законе не связаны, а процедуры учета и получении разрешения на работу разные.

Отвечая на вопрос суда, свидетель сообщила, что если нарушения в протоколе в отношении гражданина усматриваются, то в отношении юридического лица, где он работает, нужно каким-то образом проверить наличие нарушений. Если же инспектор в ходе беседы устанавливает правонарушение, что тоже должен каким-то образом проверить информацию.
Также свидетель сообщила, что Шамарина была опытным сотрудником, в отношении нее поступало несколько жалоб и проводилась одна служебная проверка, но она показала, что действия ее были законны. Васильева свидетель также охарактеризовала положительно.

Земельный участок хотел приобрести Васильев на деньги, обнаруженные при обыске

Заместитель начальника отдела УФМС г.Пскова, начальник отделения паспортно-регистрационной работы УФМС г.Пскова Галина Кисс сообщила суду, что работала в одном кабинете с Васильевым. Но никогда не слышала о фирме «Северная звезда», и название это узнала только 3 июня. Свидетель также заявила, что в виду своей работы никогда не прислушивалась к тому, о чем говорят сотрудники отдела с Васильевым.

Что касается протокола в отношении Абдукадирова, Галина Кисс заявила, что помнит о нем только как о предмете спроса сотрудников прокуратуры во время обыска. Свидетелю был предъявлен этот протокол, однако она заявила, что видит его будто в первый раз и обстоятельства, связанные с ним, не вспоминает. Однако в материалах дела было найдено и продемонстрировано определение о возвращении протокола в милицию, подписанное Галиной Кисс. В качестве оснований к возвращению свидетель припомнила, что протокол составлен с нарушениями. Свидетель сообщила, что о протоколе сообщала своему начальнику Виноградовой и начальнику УФМС Псковской области Васильеву Вадиму Геннадьевичу, и советовалась с юридической службой, что ей с ним делать.

Прокурор Козлова: Если надо было прекратить производство по делу, почему вы вернули протокол?
Свидетель Кисс: Значит, мне были даны такие указания

Галина Кисс также сообщила, что наличие в служебном кабинете денежных сумм, обнаруженных во время обыска, Сергей Васильев объяснял тем, что прямо перед обыском собирался приобрести земельный участок.

Отвечая на вопросы подсудимого Галина Кисс уточнила, что 7 числа не могла рассмотреть протокол в отношении Абдукадирова, потому как тот был уведомлен о рассмотрении его 5-го июня, а о 7-м июня не был уведомлен. Суд однако, заметил, что это не причина для возврата, поскольку кто рассматривает протокол, тот и принимает действия к должному уведомлению.

Галина Кисс рассказала суду также, что 3 июня с 13 до 14 часов примерно она вместе с Шамариной ездила на обед в Пенсионный фонд, что было обычным явлением. При этом поведение Шамариной было обычным, а ездили они на ее машине, после обеда заходили в отдел вместе.

О фирме «Козон» Галина Кисс также услышала только после событий 3 июня 2008 года.

Лекция о миграционном законодательстве

Начальник отдела по делам миграции Шорохов Евгений Алексеевич пояснил, что в марте 2008 года находился на больничном, поэтому о проверке в отношении Агрофирмы «Козон» узнал лишь в последствии, когда директор фирмы Авдалян обжаловал постановления об административном правонарушении.

У Евгения Шорохова суд долго выяснял, должны ли быть между собой связаны проведенная Шариной проверка и составленные ею впоследствии протоколы. Суд интересовало, как так могло получиться, что нарушений обнаружено не было, а затем появляется сразу 9 протоколов. Шорохов объяснял, что проверка проводилась по конкретному заданию, а в протоколах нарушения были совершенно другие. Допрос по этой теме длился довольно долго, свидетель даже предложил провести суду лекцию о миграционном законодательстве.

Также у Шорохова суд выяснил, что он являлся представителем УФМС г.Пскова в арбитражном суде, где рассматривалась жалоба Авдаляна на постановление об административном правонарушении Агрофирмы «Козон» и вынесении штрафа. Шорохов пояснил, что показания Авдаляна все время менялись, вел он себя вызывающе. Относительно материалов дела заявлял, что некоторые подписи не его, а некоторые признавал. Также Авдалян ходатайствовал о предоставлении оригиналов документов, и они были предоставлены. Напомним, что Авдялан сообщал, что не видел оригиналов документов.

Свидетель Шорохов сообщил, что документы были оформлены надлежащим образом, и везде в них печати фирмы стояли.

В ответ на то, сколько постановлений об административных правонарушениях, принятых УФМС, обжалуется и отменяется, Шорохов ответил, что обжалуются все, а отменяется где-то половина.

Также участники процесса в ходе дискуссии сообщили, что отменено постановление в отношении Агрофирмы «Козон» было по формальным основаниям, потому что Шамариной не было принято определение о возбуждении административного производства.

Евгений Шорохов показал, что также, что протоколы, подобные протоколу в отношении Абдукадирова, приходят в УФМС из милиции часто, но возвращаются назад. С сотрудниками милиции проводятся учебные занятия, им разъясняется законодательство. В частности такие занятия проводила и Шамарина.

Ранее: Обвиняемый Сергей Васильев остался под стражей
Слушание по делу о взятках в УФМС отложено
Васильев и Шамарина частично признали вину
Потерпевший: О Шамариной ходили легенды
Некомпетентный участковый и противоречивый свидетель