Глава 1 Основные понятия и правовые основы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации в сфере массовой информации
1.1 Правовые основы защиты чести, достоинства и деловой репутации в сфере массовой информации
Правовой основой института защиты чести, достоинства и деловой репутации в сфере массовой информации является совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации и международного права, а также постановления Конституционного суда РФ, разъяснения Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ по применению норм права судами (Приложение 1).
Нормы права, на базе которых разрешаются споры о защите чести и достоинства в сфере массовой информации, можно разделить на две группы. Первая включает в себя нормы, гарантирующие свободу слова, мысли, мнения и распространения информации. Вторая группа включает нормы, ограничивающие эту свободу в целях обеспечения прав человека на честь и достоинство, а также прав физических и юридических лиц на деловую репутацию.
| Таблица 1. Конституционные и международные правовые нормы, на базе которых разрешаются споры о защите чести и достоинства в сфере массовой информации | |
| Свобода информации | Защита чести и достоинства |
|
Конституция РФ |
|
| Каждому гарантируется свобода мысли и слова (п.1 ст.29). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (п.3 ст.29). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п.4 ст.29). Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п.5 ст.29. |
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (п.1 ст.21). Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (п.1 ст.23) Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (п.2 ст.29) |
|
Международные договоры |
|
| Всеобщая декларация прав человека3 | |
| Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст.19). | Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств (ст.12). |
| Международный пакт о гражданских и политических правах4 | |
| Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений (п.1 ст.19). Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору (п.2 ст.19). |
Никто не может подвергаться незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств (ст.17). Пользование предусмотренными в пункте 2 статьи 19 правами может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (п.3 ст.19). |
| Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод | |
| Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий (п.1 ст.10) | Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (п.2 ст.10) Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (ст.13) |
| Декларация о свободе политической дискуссии в СМИ5 | |
| Плюралистическая демократия и свобода политической дискуссии требуют, чтобы общество получало информацию по всем вопросам жизни общества, что предполагает право СМИ распространять негативную информацию и критические мнения о политических деятелях и государственных должностных лицах, а также право общества знакомиться с ними (ст.1). Политические деятели решили заручиться общественным доверием и соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии, а значит, общество может осуществлять за ними строгий контроль и энергично, жестко критиковать в СМИ то, как они выполняли или выполняют свои обязанности (ст.3) Государственные должностные лица должны согласиться стать объектом общественного контроля и критики, в частности посредством СМИ, в отношении того, как они исполняют или исполняли свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий (ст.4). Юмор и сатира, охраняемые ст.10 Конвенции, допускают высокую степень преувеличения, даже провокации, при условии что общество не вводится в заблуждение относительно фактической стороны дела (ст.5) |
Политические деятели не должны пользоваться большей защитой своей репутации и прав, чем другие граждане, и поэтому в соответствии с нормами национального законодательства за критику политических деятелей к СМИ не должны применяться более суровые меры наказания. Этот принцип также распространяется на государственных должностных лиц; отступления от него допустимы лишь в строго ограниченных случаях, когда это необходимо в интересах надлежащего осуществления государственными должностными лицами своих полномочий (ст.6) |
Более полно эти нормы раскрываются в конкретных законах, к числу которых принадлежит Гражданский кодекс РФ6 и Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации»7.
Статья 152 ГК РФ закрепляет:
— право гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности;
— право гражданина на ответ;
— право гражданина на возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением сведений, порочащих его честь, защиту и деловую репутацию;
— порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространенных в СМИ;
— право обратиться в суд с заявлением о признании распространенных порочащих сведений не соответствующих действительности, если распространителя этих сведений установить невозможно.
— применение правил защиты деловой репутации гражданина к защите деловой репутации юридических лиц.
Закон о средствах массовой информации регулирует деятельность СМИ, учреждаемых в РФ, а для создаваемых за ее пределами — лишь в части, касающейся распространения их продукции в РФ. Законом определен досудебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации в виде обращения к редакции с требованием о публикации опровержения, а также условия, предъявляемые самому опровержению. Установлены права и обязанности журналиста, ответственность за нарушения законодательства РФ о СМИ и основания освобождения от нее.
Нормативно-правовыми основами исков о защите чести, достоинства и деловой репутации являются также Гражданский процессуальный кодекс РФ8 и Арбитражный процессуальный кодекс РФ9. Они устанавливают подсудность и подведомственность споров, а также порядок судопроизводства. Так п.5 ч.1 ст.33 АПК РФ устанавливает, что арбитражные суды рассматривают дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае важен именно характер спора, истец при этом может быть как физическим так и юридическим лицом. При этом, наоборот, будучи юридическим и даже хозяйствующим лицом, истец должен будет подавать иск в суд общей юрисдикции, если сведения, распространенные в СМИ никак не относятся к предпринимательской или другой экономической деятельности.
Особенности реализации права на опровержение и ответ в периоды проведения избирательных кампаний закреплены в статье 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»10.
Система законодательства РФ относится к континентальному типу, поэтому судебный прецедент не является нормой права. Судам предоставлена свобода усмотрения. Но трудно недооценить то важное место, которое занимают решения Конституционного суда РФ. Разрешая вопрос о конституционности или неконституционности той или иной нормы, Конституционный суд России может опосредованно изменять законодательство, кроме того Конституционный суд РФ вправе признавать неконституционной ту или иную правоприменительную практику. В практике Конституционного суда имеется немало решений относительно конституционности норм 152 статьи ГК РФ, а также относительно соответствия Конституции РФ сложившейся правоприменительной практики, а именно постановлений Пленумов и информационных писем ВС РФ и ВАС РФ по применению судами норм статьи 152 ГК РФ.
К основным документам правоприменительной практики, которыми руководствуются суды при разрешении рассматриваемых споров, являются: Постановление Пленума Верховного суда РФ №16 от 15.06.2010 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации»11 (Далее — Постановление ВС РФ №16), Постановление Пленума Верховного суда РФ №3 от 24.02.2005 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также и деловой репутации граждан и юридических лиц»12 (далее — Постановление ВС РФ №3), Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.09.1999 №46 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой деловой репутации»13 (далее — Информационное письмо ВАС РФ №46). Так в пункте 10 информационного письма №46 указано, что исковые требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, если опубликованные сведения имеют автора. А пункт11 письма говорит, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе судебного разбирательства установлено, что распространенные СМИ сведения касаются физического лица.
По делам о защите чести, достоинства и деловой репутации суды учитывают правовую позицию Европейского Суда по правам человека, выраженную в его постановлениях и касающуюся вопросов толкования и применения о защите прав человека и основных свобод, и прежде всего статьи 10.
Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Величайшая несправедливость судов в вопросах защиты Чести и Достоинства заключается в крючкотворстве формулировок «Оценочные суждения» , «порочность», которые позволяют произвольно — как кому захочется выносить вердикт. Следует понять ГЛАВНОЕ — Честь это категория САМОГО обиженного, а никак не Европейского суда либо третьих лиц. В этой связи ГЛАВНЫМ является в этом процессе выяснение вопроса обидные фразы соответствуют действительности либо нет (в том числе косвенным образом либо грубым намеком — оскорбительным для Чести истца). Честь будет защищена, если суд признает фразы не соответствующими действительности, хотя бы и откажет в иске!!! Далее: вполне возможны и права второй стороны — ответчика, который также имеет право на свое мнение и он вправе доказать, что это его МНЕНИЕ было — ОЦЕНОЧНЫМ СУЖДЕНИЕМ, за которое суд не имеет права ответчика наказывать. В наших же судах все перепутано — отказывают в иске СПРАВЕДЛИВО по наличию мнения (ответчик защищен), но еще больше оскорбляют Честь истца тем обстоятельством, что в решении четко не отражают соответствует ли оскорбительные фразы истине и действительности либо не соответствуют.
Спасибо за качественную и глубокую работу, полезную юристам-практикам и журналистам.